Medida determina parâmetros para controlar os gastos públicos e estabelece metas para reduzir a dívida do país
A gestão do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) apresentou nesta quinta-feira (30) uma nova proposta de regra fiscal para as contas do país, chamada de arcabouço fiscal. A medida vai servir, basicamente, para controlar as despesas do governo federal e impedir que o Executivo gaste mais do que pode e deixe o país no vermelho.
O programa divulgado nesta quinta substitui o teto de gastos. A regra, que estava em vigor desde 2017, também estabeleceu um limite para as despesas públicas do governo. A diferença entre as duas normas é que o arcabouço fiscal define quanto o Executivo pode gastar a partir do que ele conseguiu arrecadar no intervalo de um ano com impostos, taxas, contribuições e aluguéis, que são as chamadas receitas primárias. Já o teto de gastos limitava novas despesas à vividas no período de um ano.
De acordo com o novo arcabouço, o governo vai poder ampliar os gastos públicos em até 70% do que é registrado de crescimento da receita. Ou seja, se for constatado que o Executivo aumentou a arrecadação tributária em R$ 200 bilhões em um espaço de 12 meses, o máximo que ele vai poder gastar com novas despesas no ano seguinte é R$ 140 bilhões.
Mas não será sempre que o governo terá direito a assumir novos gastos nesse patamar de 70%. Segundo as regras do arcabouço fiscal, mesmo diante de uma situação bastante positiva para a economia, o Executivo só poderá ampliar as despesas até um patamar que representa o crescimento real, isto é, acima da sobrevivência.
De acordo com o arcabouço, mesmo quando o governo federal não tiver saldo positivo, os gastos públicos devem subir no mínimo 0,6%. Por outro lado, se a arrecadação exceder as expectativas do Executivo, as despesas poderão crescer até 2,5%. Gastos com saúde e educação, no entanto, não ficaram limitados a esse parâmetro.
Na prática, essa regra vai funcionar como um novo teto de gastos. Ela deve possibilitar que a economia seja estimulada em momentos de ruínas e, ainda, que o governo não perca o controle das contas públicas frente a cenários mais compatíveis.
Outro ponto importante do arcabouço fiscal diz respeito à meta do resultado primário do país, que é obtido a partir da diferença entre o que foi arrecadado e que foi gasto pelo governo, excluído a parcela referente aos juros da dívida pública.
De acordo com a proposta do governo, a meta de resultado primário, que hoje é definida em valores reais, passará a ser avaliada segundo uma margem de tolerância. Para cada ano, o Executivo vai propor que o resultado primário alcance determinado percentual do Produto Interno Bruto (PIB), que é a soma dos bens e dos serviços produzidos no país. Para que o governo compre a meta, o resultado final pode ser 0,25% inferior ou 0,25% superior ao valor definido inicialmente.
O arcabouço fiscal estabelece que, se o governo não atingir a margem mínima de tolerância, a criação de novas despesas ficará limitada a 50% do que for registrado de crescimento da receita primária. Por outro lado, em caso de resultado superior ao limite máximo, a arrecadação excedente terá de ser aplicada em investimentos.
As metas de resultado primário do Executivo para os próximos anos são: 0% do PIB em 2024, superávit de 0,5% do PIB em 2025 e superávit de 1% do PIB em 2026. O arcabouço previsto, também, um valor mínimo de R$ 75 bilhões para serem utilizados em investimentos. Esse piso será corrigido todos os anos pela pegada.
R7 e Correio do Povo
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